热点聚焦 | 国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会

国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！明天就是霜降，农谚讲“霜降见霜，谷米满仓”。今年秋收接近尾声，全年粮食有望再获丰收。在此，我简要介绍下前三季度农业农村经济运行情况。

今年以来，农业农村部认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全力抓好稳产保供，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，努力拓宽农民增收致富渠道，加大力度总结推广浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展建设治理，农业农村经济呈现稳中向好态势。主要表现在以下七个方面：

第一，全年粮食再获丰收，粮食供给保障能力稳步提升。今年粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，产量有望再创历史新高，连续9年保持在1.3万亿斤以上。夏粮早稻丰收到手。夏粮产量2922.6亿斤，比上年略减25.5亿斤，仍处于历史第二高位。早稻产量566.7亿斤、增加4.3亿斤，连续四年增产。秋粮增产已成定局。秋粮面积稳中有增，除局部受灾外，大部分地区光温水匹配较好，总体呈增产态势。大豆油料扩种成果巩固。大豆面积连续2年稳定在1.5亿亩以上，落实大豆玉米带状复合种植面积2000万亩。油菜籽面积、产量实现“双增”，花生、油葵等其他油料作物也呈稳产态势。

第二，“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳。生猪生产稳定发展。前三季度，猪肉产量4301万吨，同比增长3.6%。9月末全国能繁母猪存栏4240万头，产能较为充裕，后期市场供应有保障。牛羊禽肉全面增产。牛羊禽肉产量2673万吨、增长4.4%，禽蛋产量2552万吨、增长2.1%，牛奶产量2904万吨、增长7.2%，国内水产品产量4733.6万吨、增长4.8%。蔬菜水果供给增加。10月上旬全国蔬菜在田面积1亿多亩、同比增加140多万亩。水果产量稳定、品种丰富。总体看，“菜篮子”市场供给充足、价格平稳。

第三，帮扶产业发展分类推进，脱贫攻坚成果得到巩固。监测帮扶措施精准有效。截至9月底，中西部22个省份63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。脱贫地区特色产业稳步发展。按照巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求，指导各地精准施策、分类推进帮扶产业发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重已达到60%。就业帮扶任务超额完成。全国脱贫劳动力（含防止返贫监测对象）务工规模3297万人，超过年度目标任务277.8万人。东西部协作和社会帮扶深入开展。

第四，设施装备条件持续改善，现代农业建设扎实推进。耕地保护建设持续加力。1—8月完成高标准农田建设任务4470万亩，统筹发展高效节水灌溉面积1161万亩。种业振兴行动扎实推进。全国农业种质资源普查进入收官阶段，农业生物育种重大项目启动实施，转基因玉米大豆产业化应用试点成效明显。农机装备补短板取得突破。320马力无级变速拖拉机、电驱式精量播种机成功量产应用，再生稻收获机、油菜移栽机等产品基本成熟。

第五，乡村富民产业培育壮大，农民收入保持稳定增长。农产品加工业平稳发展。1—9月规模以上农副食品加工业增加值同比增长0.4%。9月份，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为62.8%，企业对后市信心增强。农业功能价值不断拓展。前三季度乡村休闲旅游稳步恢复。农产品网络零售额保持两位数增长。产业融合稳步推进。建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，更多农民实现就近就地就业。国家统计局数据显示，前三季度农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%。

第六，乡村建设有序推进，农村生活条件不断改善。农村人居环境整治提升。全国农村卫生厕所普及率超过73%，生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。95%以上的村庄开展了清洁行动，村容村貌明显改善。农村公共基础设施持续改善。指导各地编制乡村建设任务清单，完善县级乡村建设项目库，改善基础设施条件、提升公共服务水平。乡村治理效能稳步提升。清单制、积分制、数字化治理模式覆盖面不断扩大，新创建一批全国乡村治理示范村镇。乡村文化体育活动蓬勃开展，“中国农民丰收节”精彩纷呈，田间地头洋溢丰收喜悦。

第七，农村改革深入推进，发展活力进一步增强。重点领域改革稳步推进。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，印发农村土地承包合同管理办法，有序推进农村产权流转交易规范化试点工作，持续深化农村宅基地制度改革试点。新型农业经营主体发展壮大。截至9月底，全国农民合作社、家庭农场分别超过222万、400万个，农业社会化服务组织超过107万个。农产品进出口稳定增长。进出口总额达到2510.3亿美元，同比增长1.1%。其中，进口1788.3亿美元、同比增长1.8%，出口722亿美元、同比增长0.4%。

总的看，前三季度农业再获丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁，为推动经济持续回升向好、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。下一步，农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，加大工作力度，强化措施落实，全力完成全年农业农村经济发展各项任务，稳住农业基本盘，夯实三农“压舱石”，奠定经济社会稳定发展的坚实物质基础。

谢谢大家。下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

谢应君：

现在欢迎大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

农民日报 · 中国农网记者：

近年来，一些地方立足农业农村特色资源，培育了一批乡村特色产业，请问目前乡村特色产业发展总体情况怎么样？下一步有什么考虑？谢谢。

从媒体报道看，秋粮收获近八成，请问今年秋粮的产量形势如何？能否实现年初确定的1.3万亿斤以上的目标？谢谢。

农业农村部种植业管理司司长潘文博

农业农村部种植业管理司司长 潘文博：

谢谢你的提问。据农业农村部农情调度，截至10月22日，全国秋粮已收81.3%，应该说秋粮大头已丰收到手。从专家田间测产，各地实打实收的情况看，全国绝大部分省份是增产的，个别省份因灾减产，有增有减，增的明显比减的多，算大账今年秋粮是增产年份。刚才曾总师介绍了秋粮增产已成定局，我再给大家补充一些情况。

第一，今年秋粮面积增加，这奠定了秋粮增产的基础。据农情调度，预计今年秋粮面积13.1亿亩，比上年增加了700多万亩。具体是两个方面，一方面，今年秋粮面积连续第4年增加，面积增加，有的是经济作物改种粮食，有的是间套复种提高复种指数，有的是整改复耕，有的是增水增地种粮。另一方面，今年高产作物玉米面积增加比较多，预计增加1300多万亩，相应的杂粮杂豆等低产作物的面积就减了，这两类作物亩产相差500斤左右。

第二，大面积单产提升效果初显，这是今年秋粮增产的关键。梳理总结这些年粮食生产的经验，面积增加的空间是越来越小，单产提升潜力还很大。与主产国相比，我们的玉米、大豆单产还有不小差距。在国内，同一生态区比如冀鲁豫不同省份单产也有差距，而且专家试验田的产量与农户大田产量更有差距。差距是什么？差距就是潜力，差距就是工作的努力方向。年初，农业农村部启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动，这是长短结合的任务。今年重点在200个玉米大县、100个大豆大县整建制推进单产提升，从耕种管收、地种药肥全环节找差距，拿出综合性解决方案。今年，重点抓了玉米大豆的种植密度问题，首先是选育耐密品种，配套高性能的播种机，精准水肥调控，及时病虫防控，加上中后期大面积实施了秋粮“一喷多促”，中央财政拿出24亿元支持推广这一措施，单产提升的效果十分明显。专家调查，这些重点县大豆密度每亩增加800-1000株、每亩可增产30-50斤，玉米密度增加500-800株，每亩增产150-300斤。专家测算，300个重点县单产提升对粮食丰收的贡献率达到了73%，这有效地对冲了洪涝、干旱等灾害对粮食生产的影响。

第三，今年的天气总体是帮忙的。虽然局部灾害较重，但多数主产区雨水调和、光热充足，利于作物的生长发育，也利于产量的形成。

再回到你刚才提到的第二个问题，全年粮食能否实现1.3万亿斤的目标。大家知道，夏粮因黄淮罕见的“烂场雨”略减25.5亿斤，早稻增产4.3亿斤，从目前掌握情况看，秋粮增产完全可以实现“以秋补夏”，夏粮、早稻、秋粮这3季算下来，全年粮食产量有望再创历史新高，可以实现全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。这些年来，媒体也报道了我国粮食连年丰收，库存也相对充裕，粮食稳定安全供给是有充分保障的。

各方面都十分关心我们国家的粮食安全，答案就在我们身边。在座的各位记者朋友想一想，你们身边有没有亲戚朋友同学和老家的人买不到粮、粮食不够吃的情况。有没有听说哪个省、哪个县缺粮，还紧急要求中央帮着调粮的情况？这三年疫情、乌克兰危机的情况下，相对于国际粮食市场价格大幅上涨、高位波动的背景，国内粮价却保持了基本稳定。粮食是最基本的生活必需品、刚需品，一旦缺了，市场一定会很快反映出来，而咱们的街头巷尾、一日三餐，大家在平常的生活中应该都能体会到国家粮食供应充足、价格稳定。老百姓随时能买，超市货架的米面品种齐全，买得到、也吃得起。谢谢。

我们注意到，中秋国庆双节期间，生猪价格并没有明显涨幅，反而节后回跌，猪价旺季不旺也影响市场预期，请问原因是什么？农业农村部将采取哪些措施确保生猪供应稳定？谢谢。

农业农村部畜牧兽医局负责人 陈光华：

今年以来，生猪市场供应总体较为充足，大家在日常生活中可能都感受到了。1—7月份猪价低位运行，出栏一头生猪亏损约130元。7月下旬之后，猪肉供需逐渐趋于平衡，生猪价格回升，养殖实现扭亏为盈。中秋国庆以来，猪肉市场供应宽松，价格又出现了小幅下跌。这主要是因为生猪生产供应在稳定增加。作为产能的核心指标，全国能繁母猪存栏量今年以来始终高于4100万头的正常保有量。9月末，能繁母猪存栏量4240万头，比4100万头正常保有量要高出3.4%。同时，母猪生产效率也在提升，一头母猪每年要比上年多提供约0.5头肥猪。这样能繁母猪数量增多，生产效率又在提升，在两个因素共同作用下，猪肉产量处于近年同期高位。刚才曾总师向大家通报了，前三季度猪肉产量4301万吨，同比增长3.6%。

针对生猪产能偏高、养殖亏损的问题，我们按照生猪产能调控方案要求，及时启动预警调控措施，分析阐明生猪供应出现阶段性过剩原因，引导养殖场户合理调减产能，督促各地稳定用地、环保、金融等基础性政策，在养殖亏损期间采取补贴、信贷、贴息等措施，稳定生猪生产。猪价高低和养殖盈亏是反映供应多少最直接的依据，今年以来，养殖场户根据产销形势新变化，适应性调减产能，顺势顺时出栏肥猪，促进了猪肉供需逐步回归均衡。

关于接下来的市场走势，近期我们组织专家、行业协会和重点企业进行了专题会商。大家认为，当前和今后一个时期，生猪生产仍在惯性增长，后市供应将稳定增加，四季度是消费旺季，猪价可能会回升，但缺乏大幅上涨的基础。从中大猪数量看，9月份，全国规模猪场的中大猪存栏量同比增长6.3%、环比增长2.4%，这些中大猪将在未来2个月内陆续出栏，预示着11月份前后生猪市场供应将持续增加。从新生仔猪数量看，今年4—9月份全国新生仔猪量同比增长5.9%，这些仔猪将在未来6个月内将陆续出栏，预示着从现在开始的半年内（包括元旦春节）猪肉市场供应较为充足。在此提醒广大养殖场户，明年春节后可能出现消费淡季与生猪出栏量增加“两碰头”，养猪亏损程度甚至可能重于今年同期，希望大家做好生产安排，合理调整生产节奏，顺时顺势出栏生猪。

下一步，我们将重点抓好三项工作，促进生猪生产稳定发展。一是稳定产能。调整优化生猪产能调控措施，引导生猪产能合理回调，落实生猪稳产保供属地责任，稳定土地、环保、金融等长效性支持政策，确保生猪产能处于合理区域。二是强化预警。紧盯元旦春节等节点猪肉市场供应，继续加强监测预警，及时分析研判产销情况，适时发出预警信息，引导养殖场户科学安排生产销售。三是防好疫病。持续抓好秋冬季猪病防控，做好疫情监测排查，强化检疫、调运、屠宰等关键环节监管，及时处置疫情风险。谢谢。

请问今年国际稻谷价格明显上涨，各方对于国内粮价的走势也都很关注，请问当前国内粮食市场形势如何，秋粮后期价格走势您怎么看？谢谢。

农业农村部市场与信息化司负责人刘涵

农业农村部市场与信息化司负责人 刘涵：

谢谢您对粮食市场的关注。受极端天气多发、贸易保护主义抬头和地缘政治动荡等多重因素叠加影响，今年以来国际粮食市场复杂多变、价格波动剧烈，特别是国际大米价格受东南亚干旱预期和印度出口禁令影响，出现明显上涨，一度创下了15年来的新高，引发了较多关注。刚才潘司长也讲到了这一点，与国际粮价大涨大跌相对的，是今年我国粮食生产有望再获丰收，粮食库存处于高位，市场调控及时有力，价格总体保持平稳。其中，稻谷供需平衡，价格持平略涨，9月份收购均价每斤1.4元，比1月份高0.7%。小麦产量保持在较高水平，价格上半年有所下跌，三季度企稳回升，9月份批发均价每斤1.52元，比1月份低5%。玉米下游消费逐步恢复，价格稳中有涨，9月份产区批发均价每斤1.41元，比1月份高1.4%。

目前秋粮陆续丰收上市，逐步进入购销旺季，据国家粮食和物资储备局调度，今年秋粮旺季收购量预计在2亿吨左右，保持在较高水平。我们将积极配合有关部门，推动各地和有关企业抓紧组织市场化收购，认真做好政策性收购，优化农民的售粮服务，扎实做好保供稳价工作。综合常年市场运行规律和国内外供需形势，预计今年秋粮收购市场总体将以稳为主，其中，中晚稻的质量好于常年，市场粮源供应充足，总体价格有望稳定在最低收购价之上，优质优价的特征更趋明显。玉米产量增加较多，但消费处于较高水平，产需仍存在一定缺口，价格大幅回落的可能性不大。在此，也请广大种粮朋友们密切关注市场行情，把握好售粮时机和节奏，争取丰产又增收。谢谢。

刚才发布人讲到今年秋粮增产已成定局，可老百姓感觉到今年灾害很重，黑龙江五常、河北涿州等地发生了严重洪涝，为什么在这样的情况下秋粮还能丰收呢？谢谢。

潘文博：

今年华北东北局部洪涝，西北局部干旱，造成受灾地区粮食减产，重灾农户甚至绝收，确实令人非常痛心。在这种情况下，全国粮食还能丰收，到底什么原因呢？我们主要基于几点分析和判断：

第一，局部点上灾情确实重，全国面上灾情较轻。农业生产是自然生产，灾害年年有，年年灾不同，局部的感受与面上的情况有时还不一样。据农情调度，截至目前，包括这次台风的影响，旱涝风雹、高温热害、低温冷害都是我们国家常年发生的灾害，共造成全国农作物受灾1.45亿亩，与去年同期相比少了2850多万亩，与近5年平均值相比少1.08亿亩。这样看，今年是近些年农业灾情较轻的年份。

第二，今年洪涝灾害确实重，但旱灾相对较轻。干旱是影响我们国家粮食生产最大的灾害，常年因干旱造成的受旱灾面积占整个受灾面积的42%，每年因干旱造成粮食损失250亿斤左右。今年灾害主要是洪涝，占受灾面积的一半左右，今年干旱占整个受灾面积的30%，明显低于常年平均值。而且我国有10亿亩左右是旱作雨养农业，这些地方基本是“靠天吃饭”，多年的农业生产经验表明，雨水多的年份对粮食生产相对是有利的。

第三，没有受灾的地区增产较多，弥补了灾区的损失。从河北、黑龙江等省反映的情况看，8月初，洪涝灾害确实造成了河北保定、廊坊，黑龙江五常、尚志等粮食减产，8月下旬高温少雨也造成了甘肃河西走廊一带减产，不论是黑龙江、河北还是甘肃河西走廊，一些受灾严重的乡镇、村组、农户甚至颗粒无收，但对面上的影响总体是有限的。我给大家报一组数据，比如刚才您提到的黑龙江五常是水稻大县，今年洪涝受灾130万亩左右，占当地水稻面积的一半，确实很重。但是这130万亩放在全省、全国看，受灾面积占黑龙江水稻面积的2%，占全国水稻面积的0.3%，这个比重相对就比较小。更重要的是，今年没有受灾的区域，光温水匹配得好，可以说风调雨顺，加上中央财政及时出台了秋粮“一喷多促”支持政策，大面积单产提升技术措施落实到位，没有受灾的区域作物长势明显好于常年。记者们也经常到一线调研采访，无论到东北地区还是黄淮海地区，老百姓都会说，今年庄稼长得壮，玉米棒子大、籽粒足、上得成，也就是玉米容重高，老百姓有自己的直接感受。我们调度，没有受灾的地区增产非常明显，这有效弥补了灾区损失，这是今年抗灾夺丰收的关键所在。还有一个因素，去年长江流域长时间的高温干旱导致湖南、湖北、江西减产，东北辽宁因洪涝减产，今年这些地方农业气象年景是正常的，这些省份今年恢复性增产，一定程度上也弥补了其他灾区的损失。

三春不如一秋忙，收到家里才算粮。目前，北方秋收在扫尾，南方的晚稻、晚秋作物还没有大面积收，近期冷空气频繁，南方还有台风的影响，抗灾抢收夺丰收的任务还比较重，工作还不能放松，所以我们要指导各地根据作物成熟时间调度好机具，抢时抢晴收获，及时烘干晾晒，确保颗粒归仓。谢谢。

前三季度农村居民人均可支配收入15705元，实际增长7.3%，现在距年底还有2个多月，请问在促进农民增收方面还有哪些措施？谢谢。

当前正值“三秋”生产的关键时刻。一些地区经历了台风、干旱、洪涝等极端天气的挑战，我们也知道，今年秋粮基本丰收到手。请问今年冬小麦、冬油菜的播种情况如何？谢谢。

社会对“菜篮子”产品价格较为关注，请问当前“菜篮子”产品价格和后期走势如何？在保障“菜篮子”供应方面将采取哪些举措？谢谢。

今年是实施国家大豆和油料产能提升工程的第二年，请问大豆油料扩种进展怎么样？谢谢。

今年7月，多部门印发《有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》，请问这项工作取得了哪些成效？未来还有哪些工作考虑？谢谢。

曾衍德：

谢谢你的提问。浙江“千万工程”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要决策，是中国式现代化道路在浙江省域、“三农”领域的成功实践和典型样板，展现出强大的时代生命力、实践引领力和深远影响力。20年来浙江锲而不舍、久久为功推进“千万工程”，造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，为全面推进乡村振兴探索示范了成功路径、机制办法。

下一步，我们将会同有关部门深入总结推广“千万工程”经验，把住以人为本的基本立场、把准统筹协调的科学方法、把握稳扎稳打的节奏力度，以更有力的措施，更加有效的行动，推动学习运用走深走实。

第一，系统谋划推进。对标对表农村基本具备现代生活条件，以建设宜居宜业和美乡村为切入点，聚焦普及普遍的基本要求，以农民群众可感可知可及的事情为突破口，明确可量化可考核的阶段性目标和重点任务，健全推进机制有序推进。

第二，分类施策推进。根据各地乡村自然条件、经济水平、资源优势等，分类明确建设重点，与时俱进不断丰富内容、提升水平，差异化推进。

第三，聚集资源推进。探索建立多元投入、高效利用的要素保障机制，深化农村改革，引导资金、土地、人才投入乡村建设，加强农村公共基础设施建设，补上设施短板，改善生产生活条件。

第四，强化监督推进。完善乡村振兴考核评价指标体系，将宜居宜业和美乡村建设等纳入推进乡村振兴战略实绩考核重要内容，强化激励约束，层层传导压力、级级压实责任，确保取得实效。谢谢。

谢应君：

感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友的参与，今天的发布会就到这里，再见！

(来源：中国网)